РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 г. г. Чебаркуль

Магнитогорский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сучкова Д.Ю., с участием административного истца Страшнова С.В., его представителя Закутнева А.С., представителя административных ответчиков – войсковой части №, ее командира, жилищной комиссии
и ее председателя, а также заинтересованных лиц – войсковой части №
и ее командира Горбенко С.В., при секретаре судебного заседания Сапач Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-28/2023 по административному иску военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части №, старшего прапорщика
Страшнова Сергея Владимировича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части №, связанного со снятием его и членов семьи с учета нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания, а также решения командира указанной воинской части, утвердившего данное решение жилищной комиссии,

установил:

Страшнов С.В. обратился в Магнитогорский гарнизонный военный суд
с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными
и необоснованными: решение жилищной комиссии войсковой части №
от 29 ноября 2022 г., о снятии его и членов семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, и действия командира войсковой части №, утвердившего данное решение, а также обязать: командира войсковой части № отменить свое решение об утверждении решения жилищной комиссии
от 29 ноября 2022 г., оформленного протоколом №, а жилищную комиссию повторно рассмотреть вопрос о восстановлении его и членов семьи на учете
в качестве нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

В качестве основания для отмены приведенного выше решения жилищного органа административный истец указывает, что жилищной комиссией войсковой части № необоснованно произведено снятие его и членов семьи с учета в качестве нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания
по избранному месту жительства, поскольку, ответчики при расчете его обеспеченности жильем учли площадь <адрес>
в <адрес>, в которой он зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает с семьей. При этом данная квартира была предоставлена Министерством обороны РФ супругу его сестры на состав семьи из трех человек (сестра, супруг сестры, сын сестры) и не подлежала учету при расчете обеспеченности его и членов семьи жильем. Также административный истец указал, что его супруга является собственником ? доли в праве собственности
на квартиру, общей площадью 68,5 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Страшнов С.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в административном исковом заявлении,
а также дополнительно указал, что он и его дочь не являются собственниками жилого помещения, а все члены его семьи не являются нанимателями либо членами семьи нанимателя жилого помещения для постоянного проживания. Также он показал, что после предоставления ему жилого помещения от Росгвардии, он снимется
с регистрации по месту жительства и сдаст занимаемое жилое помещение, о чем представил нотариально удостоверенное заявление. Кроме того, из территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГАУ «Росжилкомплекс») ему поступило уведомление о предоставлении оснований для проживания в занимаемой квартире, а в случае непредоставления таковых, учреждением будут приняты меры к его выселению.

    Представитель административного истца Закутнев А.С. также настаивал
на удовлетворении заявленных требований, так как жилым помещением его доверитель не обеспечен по установленным нормам. При этом, по его мнению, регистрация по месту жительства и фактическое проживание в жилом помещении, предоставленном другим лицам и ранее находившемся в закрытом военном городке, не подтверждают обеспеченность Страшнова С.В. и членов его семьи жильем
от государства.

Представитель административных ответчиков – войсковой части №, командира, жилищной комиссии и председателя жилищной комиссии указанной воинской части, а также заинтересованных лиц – войсковой части № и ее командира Горбенко С.В. полагал необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, поскольку оспариваемое решение жилищного органа является законным и обоснованным.

В направленных в суд письменных возражениях на административное исковое заявления представитель командира войсковой части № просил отказать
Страшнову С.В. в удовлетворении заявленных требований, поскольку обеспеченность членов семьи последнего превышает учетную норму жилого помещения в <адрес>
по избранному месту жительства административного истца.

Заинтересованные лица – ФИО5, ФИО6, ФИО7, Министерство обороны Российской Федерации и Министр обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» и его начальник, Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее
по тексту – ФГКУ «ПурТУИО») и его начальник, извещенные надлежащим образом
о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.

В направленной письменной позиции заинтересованное лицо – Бахарев Г.О. указал, что <адрес> в <адрес> ранее была предоставлена его родителям. С 1996 года он вместе с родителями переехал на постоянное место жительства в <адрес>. Родители его умерли, а со Страшновым С.В., являющимся для него дядей, он не общается. При этом каких-либо претензий по вышеуказанной квартире не имеет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из копии послужного списка, копии контракта, Страшнов С.В. заключил первый контракт о прохождении военной службы 7 октября 1997 г., то есть относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых субсидией для приобретения или строительства жилого помещения либо жилыми помещениями, находящимися в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 указанного Федерального закона.

Копией заявления Страшнова С.В. от 1 сентября 2022 г. подтверждается факт его обращения в жилищную комиссию войсковой части № для признания его и членов семьи нуждающимися в получении жилого помещения для постоянного проживания, с избранным местом жительства в <адрес>.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 16 сентября 2022 г., Страшнов С.В. принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения для постоянного проживания составом семьи из 3 человек (жена и дочь).

Как следует из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 29 ноября 2022 г., Страшнов С.В. и члены его семьи сняты
с учета нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Копиями свидетельств о заключении брака, о рождении, паспортов административного истца и заинтересованных лиц подтверждается, что между Страшновым С.В. и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, а ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО6 При этом ФИО5
и ФИО6 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> с 28 февраля 2006 г. и 28 декабря 2006 г., соответственно, а Страшнов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>
по <адрес> в <адрес>.

Как следует из копии корешка ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира
<адрес> в <адрес>, общей площадью 51,4 кв. м, предоставлена майору ФИО9 на состав семьи из трех человек (жена – ФИО8, сын – ФИО7).

Согласно копий справок Чебаркульского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 23 декабря 2014 г., а также Миасского филиала Областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от 15 декабря 2014 г.
Страшнов С.В., ФИО5 и ФИО6 жилых помещений в <адрес>
и <адрес> не имеют.

Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 11 февраля 2023 г. подтверждается, что административный истец и его дочь в собственности недвижимого имущества
не имеют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости
№, ФИО5 является собственником ? доли в праве собственности на <адрес>, расположенную в <адрес>
в <адрес>, общей площадью 68,5 кв. м.

Копиями выписок из домовой книги, из поквартирной карты подтверждается, что Страшнов С.В. с 13 сентября 1995 г. зарегистрирован по месту жительства
по адресу: <адрес>. При этом
в данных выписках Страшнов С.В. указан как брат нанимателя.

Согласно копий свидетельств о смерти от 1 февраля 2007 г. и 17 февраля 2020 г., а также ответа отдела ЗАГС администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области от 1 марта 2023 г., каждого в отдельности, ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа начальника отдела по вопросам миграции МО МВД «Чебаркульский» Челябинской области следует, что документы, послужившие основанием для вселения Страшнова С.В. в <адрес> в <адрес>, уничтожены в 2001 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости
от 27 декабря 2022 г. отсутствуют данные о собственнике вышеуказанной квартиры.

Как следует из ответа ФГКУ «ПурТУИО» от 16 марта 2023 г., <адрес>, в котором в том числе находится жилой <адрес> в <адрес>, на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25 сентября 2003 г. № закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – КЭЧ). Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации
от 17 декабря 2010 г. № ФГКУ «ПурТУИО» является правопреемником КЭЧ, в рамках реорганизации которой на бюджетный учет учреждения был принят вышеуказанный жилой дом. При этом по поручению Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации 30 июля 2015 г. была произведена разукомплектация данного жилого дома поквартирно. Право оперативного управления ФГКУ «ПурТУИО» на <адрес> в <адрес> не регистрировалось, поскольку носит заявительный характер.

Согласно нотариально удостоверенному заявлению от 27 февраля 2023 г.
в течение месяца после обеспечения жильем войсками национальной гвардии
РФ административный истец взял на себя обязательство сдать <адрес> представителям Министерства обороны Российской Федерации.

Копиями квитанций подтверждается, что Страшнов С.В. осуществляет оплату коммунальных услуг по <адрес> в <адрес>, а плательщиком указан ФИО10

Вместе с тем, копиями квитанций за оплату услуг газоснабжения подтверждается, что Страшновым С.В. в <данные изъяты> открыт лицевой счет для внесения соответствующих платежей.

Как показал в судебном заседании сам административный истец, он примерно
с 1997 г. оплачивает все коммунальные услуги за проживание в данной квартире,
а также осуществляет ее текущий ремонт.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г.
№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями
и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе,
по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства
и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Закона.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным
ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 (далее по тексту – Правила) признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом п. 1 ст. 15 Закона, осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

Пунктом 3 Порядка предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно или
по договору социального найма, утвержденного приказом Росгвардии от 28 сентября 2018 г. № 431 установлено, что жилые помещения предоставляются по нормам, установленным ст. 15.1 Закона, при этом размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается:

- на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) и (или) членам его семьи на праве собственности;

- на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим (гражданином, уволенным с военной службы) и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами
не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

- на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим (гражданином, уволенным с военной службы) и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести
к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Таким образом, при рассмотрении вопроса об обеспеченности Страшнова С.В.
и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания жилищной комиссией обоснованно учтена ? доля в праве собственности на жилое помещение его супруги в размере 17,125 кв. м (68,5:4).

В соответствии со ст. 95 Закона РСФСР от 11 июня 1964 г. «Об утверждении гражданского кодекса РСФСР» основной жилищный фонд в городах и поселках закрытого типа находился в собственности государства.

Согласно ст. 6 ЖК РСФСР к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных советов), а также в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Таким образом, в случае выделения жилого помещения гражданину до 1 марта 2005 г. (период завершения действия ЖК РСФСР), гражданин считается обеспеченным жилым помещением за счет государства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником
в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы
и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу
ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником
и членами его семьи.

Поскольку ФИО10 и ФИО8 13 сентября 1995 г. вселили
Страшнова С.В. в вышеуказанное жилое помещение как брата нанимателя, непродолжительное время совместно проживали с ним в данном жилом помещении, после чего выехали в <адрес>, а Страшнов С.В. с 1997 г. стал
в полном объеме оплачивать коммунальные услуги, осуществлять текущий ремонт квартиры, последний добровольной возложил на себя обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, учитывая законность и длительность проживания
Страшнова С.В. в приведенном выше жилом помещении и фактическое исполнение
им обязанностей нанимателя жилого помещения, общая площадь данной квартиры подлежит учету при определении обеспеченности жильем административного истца
и членов его семьи.

Законом г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей
г. Москвы на жилые помещения» установлена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 10 кв. м на одного члена семьи.

Поскольку общая площадь занимаемых Страшновым С.В. и членами его семьи жилых помещений составляет 68,525 кв. м (17,125+51,4), а обеспеченность члена семьи составляет 22,84 кв. м (68,525:3), что больше учетной нормы в г. Москве, то оснований для признания их нуждающимися в жилье у жилищной комиссии не имелось.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд находит оспариваемое решение жилищной комиссии войсковой части №
от 29 ноября 2022 г., оформленное протоколом №, законным и обоснованным.

При этом данное Страшновым С.В. нотариальное обязательство
об освобождении данного жилого помещения после предоставления ему жилья Росгвардией судом не принимается во внимание, поскольку не влечет правовых последствий и может в любой момент времени быть отозвано административным истцом.

При указанных обстоятельствах суд также не находит оснований для возложения на командира войсковой части № обязанности отменить свое решение
по утверждению оспариваемого протокола жилищной комиссии, а на жилищную комиссию – повторно рассмотреть вопрос о восстановлении административного истца и членов его семьи на учете нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Таким образом, в удовлетворении заявленных административных исковых требований Страшнову С.В. надлежит отказать.

Поскольку судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, административному истцу не подлежат возмещению судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в сумме 300 руб.

    Руководствуясь положениями ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований Страшнова Сергея Владимировича о признании незаконными: решения жилищной комиссии войсковой части № от 29 ноября 2022 г., оформленного протоколом №, о снятии его и членов семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания, действий командира указанной воинской части, утвердившего решение жилищной комиссии, а также о возложении обязанностей: на командира войсковой части № – отменить решение об утверждении решения жилищной комиссии войсковой части № от 29 ноября 2022 г., оформленного протоколом №, на жилищную комиссию войсковой части № – повторно рассмотреть вопрос о восстановлении административного истца и членов его семьи в списках на получение жилья в избранном месте жительства отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Магнитогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Сучков